2021年12月31日，海南省发改委发布了《海南省建设高标准市场体系实施方案》。
在这个“方案”中，海南明确提出：到2025年，海南要基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
很显然，这个“文件”其实也是在为海南2025年“全岛封关”提前预热，应该是海南在“全岛封关”之前最重要的政府规划文件了。
从这个“方案”的具体实施细节上，我们也可以大概判断出，在2025年海南实施“全岛封关”后，有可能会出现的“五大变化”：
第一，“全岛同城化正式实施”，海南自贸港有可能升级成为“海南特别行政区”，海南极有可能会从“一个省”逐渐向“一个行政区”转变。
在中国要实施一个“高标准的市场体系”，尤其是“统一的市场体系”，最重要的就是要“打破行政区划的障碍”。
比如香港就是一个“统一的高标准市场体系”，香港特别行政区内部就不设置“县市”的独立行政级别，而只有18个区，各个区都隶属于香港特区。
而海南目前还是一个“省”的行政编制，拥有19个“县市”行政单位，全省的内部市场被19个县市“分割”的比较零碎了。
因此2025年“全岛封关”后，海南第一个最需要改变的就是从19个“行政单元”逐渐变成一个“独立的行政单元”。
一个全新的“特别行政区”有可能会横空出世，海南自贸港有可能会升级成为海南特别行政区。
这样一来，海南就基本实现“全岛同城化”了，全省只有一个“海南特别行政区户口”，而不再存在什么海口户口、三亚户口、陵水户口了。
海南也就实现了“以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度”。
所以不管你现在落户在哪里，未来你得到的都是一个统一的“户口”，那就是海南户口，海南内部就完全实现了“户口的自由流通”。
这就是“方案”里提及的“全岛同城化户口登记通办”。
第二，海南行政区划改革将会落地，目前19个“县市”有可能会被重新划分成为“4-5个行政大区”，减少内部的“行政障碍”。
海南内部的“行政区划改革”已经风传了很久了，一个“经济小省”拥有19个县市，其实不利于海南整合内部的资源和市场。
所以就算海南未来不变成“第二个香港特别行政区”，但行政改革也是势在必行的，把19个“县市”压缩成为4-5个“行政大区”，对于海南的发展是非常有利的。
比如在《海南省国土空间规划(2020-2035年)》中，就把海南大概分成“五大功能区”：“海澄文定综合经济”+“大三亚旅游经济”+“琼海万宁的东部”+“儋州东方临高的西部”+“白沙琼中五指山的中部”。
第三，海南将会从“离岛免税”向“岛内免税”进行转变，海南本地居民将会获得更大的“免税消费品”红利。
“免税”经济目前已经在全国推开，但是内地主要是“离境”免税，只有来中国旅游的“外国人”才能购买。
而海南目前是“离岛免税”，主要针对去海南旅游的“离岛旅客”可以购买“免税品”，而岛内居民并不能享受“免税商品”的好处。
但是在本次“实施方案”中提出：加快推动海南岛内居民日用消费品免税购物政策落地实施。
说明“岛内居民免税品”时代即将到来，只要你能够拿到“海南居民身份”，就可以在岛内随意购买“免税的日用消费品”。
甚至包括“汽车”这种大宗商品，可能也会允许岛内居民“免税”购买。
所以海南“全岛封关”后的第三个变化，就是从“离岛免税”向“岛内免税”全面转变，这将是中国在香港之后，第二个“岛内免税”的地区。
第四，推动“海南-香港”和“海南-菲律宾-新加坡”两条国际光缆建设，海南将从“国内互联”走向“全球互联”。
世界上所有的“自由贸易港”都是“全球互联”，互联网的开放是自贸港的基本要求，海南也不会例外。
2025年“全岛封关”后，海南至少会在局部地区、局部领域实现“互联开放”，而最终的结果依然是要走向“香港”和“新加坡”模式。
第五，全面放开落户，海南“居民身份规模”将会快速膨胀。
海南这种“自由贸易港”，一般不用“常住人口”指标来衡量，而是用“海南居民身份”规模指标来衡量，这就有点类似“香港”。
香港的常住人口可能只有700多万，但是估计拥有“香港永久居民身份”的规模可能会超过800万人，此外还有300多万人拥有“英国国籍”。
一般来说，自由贸易港是一个人口流动性极高的区域，很多人都想获得“自由港居民身份”，从而获得自由贸易港的“城市红利”。
比如像“个人所得税减税”，“自由购买免税品”，“国际医院看病”，“孩子留学”等等，所以只要海南放开“落户”，甚至取消“户口制度”而采用“居住证制度”，那么海南“居民身份”人口将会暴涨。
拥有一个“海南居民身份”，在2025年“全岛封关”后，可能会有很多意想不到的“居民红利”。
综上所述，我们认为海南在错失“上一轮全球化”的贸易红利后，其实就已经错失了“传统工业化”的机会了。
海南的发展唯一的机会就是要跳过“工业化”，而直接进入“服务业”，这就需要海南必须要有更加开放的环境，更加优惠的政策。
而2025年的“全岛封关”，恰恰提供了这样的发展契机：从自贸港升级成为特别行政区，全岛同城化，岛内免税化，全球互联化，户口居民化。
总而言之，海南的未来一定是“求变”，只有不断“变化”才能谋求“生存空间”，尤其是在内地城市“不断内卷”的背景下，城市竞争、区域竞争极其“惨烈”。
海南只有跑出“新赛道”，才有未来！